Afin de préparer le projet de loi pénitentiaire, la ministre de la Justice a constitué au début de l’année 2001 un conseil d’orientation stratégique, placé sous sa présidence, et auquel le président de la LDH a été nommé. Ce conseil est chargé d’émettre tous avis utiles sur les propositions formulées en vue de l’élaboration de cette loi.
